煤電頂牛,煤電聯動,估計也屬中國特色之詞了。而作為一項政策,煤電聯動始于2004年年底。次年5月,電價上調了0.0252元,中國開始煤電聯動。加上此后的聯動,應該說,這在一定程度上緩解了當時部分發電企業的巨大成本壓力。

　　本來,煤炭和電力兩大能源行業,天然的處在一個和諧產業鏈上:電力是煤炭巨大而穩定的市場,而煤炭則是電力正常運轉的基本條件。在中國,兩大產業至今卻因缺乏共同的利益機制而無法實現和諧與共贏。即使有政府這只看得見的手指揮,煤炭和電力更多的仍然是頂牛不斷,聯而難動!這又是為什么呢？

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　　電煤聯動,治標不治本,聯而難動成為必然。煤炭與電力作為存在緊密關聯的兩大行業,長期以來由政府出面協調價格和供應量,雖然有了電煤聯動,雖然國家發改委也果斷放開了電煤價格聯動的行政指導,并放手讓于市場,但zui后的效果仍然難如意。當然,我們也要承認這樣一個事實:即煤電價格聯動作為一種旨在反映市場變動、彌補市場不足的經濟政策,它的出臺,不失為是保證電煤穩定供應的一個重要手段,并對緩解電煤供應的緊張關系,實現電煤兩大產業的和諧,促進國民經濟發展,起到了應有的一定作用。盡管如此,正如人士、中國煤炭運銷協會副理事長武承厚所言,“煤電價格聯動在電力行業未*進入市場的條件下,只是一個治標不治本的權宜之計。”同時,他還強調指出,目前國內煤炭價格已經實現市場化,而電力價格仍受到政府管制。當煤炭價格上漲電價不能隨之調整時,電企便會出現嚴重的虧損,電價市場化改革未解決,國內煤電合同“頂牛”仍會繼續發生。 也就是說,在行政之手高壓與撮合下,煤電價格即使“聯”起來,“動”起來,要想形成雙方都接受的合理價格實在是難。

　　破解煤電頂牛這個難題,根本的出路還在于電價的*市場化。我們知道,世界上電（600627,股吧）力市場化的形態有兩種:一是壟斷經營的電力市場,電力由政府管制定價;另一種是在發電和售電領域引入競爭機制,發電電價和銷售電價由競爭決定,輸配電領域仍由政府管制定價。目前,我國電（600795,股吧）力體制正在由*種類型向第二種類型轉化。就經濟看,在煤電油運等資源出現越來越緊張的情況下,電價上升不可避免;從國內情況看,作為資源性產品的電價上浮也是一種必然的邏輯。同時,由于國家4萬億經濟刺激政策的實施,國內經濟以及煤炭下游行業逐步復蘇,對煤炭的需求也是剛性的,煤炭價格保持高位運行也是合理的。在電力體制改革尚未*到位的當前,非要靠競爭性電力市場來了結煤電恩怨,解決煤電頂牛,顯然不現實。

　　后金融危機時代的今天,中國經濟正處在一個調結構的時代。電力企業應該抓住這次難得的歷史機遇,在提率,淘汰落后產能,降低能耗,增強自身消耗一次能源價格上漲的因素等方面作為企業發展的抓手,從而盡快把電企自身的市場競爭力提上來。另外,作為政府職能部門也要痛下決心,打破壟斷,盡快讓電力體制改革全部到位。惟其如此,煤炭和電力兩大能源行業才能在市場經濟這桿秤下和諧地分出斤兩!那時,即使政府部門不“聯”,煤電也會共贏互“動”。